探索數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，理順數據要素市場培育工作機制，探索建立數據要素資源管理和流通交易市場體系。開展數據資源普查，繪制數據資源地圖，推動數據資源匯聚，構建數據資源體系，建立全量數據資源目錄，建設一批重點行業(yè)數據中心和數據庫。開展首席數據官制度試點工作，持續(xù)推進數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標。支持鄭州數據交易中心做大做強，創(chuàng)建國家級數據交易場所。推動公共數據授權運營，開展數據資產評估和數據要素市場培育城市試點，促進數據要素市場繁榮。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局）

 

　　專欄二

 

　　4.創(chuàng)建國家級數據交易場所。支持鄭州數據交易中心創(chuàng)建國家級數據交易場所，探索黃河流域、跨境貿易、文化產業(yè)、綠色發(fā)展、三農等領域數據流通交易新范式。建立數據交易標準合同指引，出臺數據交易負面清單和謹慎清單，建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，探索與金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。

 

　　5.提升數據要素治理能力。開展首席數據官制度試點，確定一批試點企事業(yè)單位，強化數據驅動戰(zhàn)略導向，推動組織架構、管理流程和業(yè)務模式創(chuàng)新。持續(xù)開展DCMM貫標，提升企業(yè)數據治理水平。到2023年底，推動100家企業(yè)開展DCMM貫標。

 

　　6.促進數據資產流通交易。持續(xù)開展數據資產登記和數據資產評估試點，建設省、市兩級數據資產登記中心，基于“豫數鏈”開展數據資產登記試點。指導試點企業(yè)有序開展數據資產梳理、質量評價、價值評估等工作，探索建立數據資產評估模型和市場化定價機制，發(fā)掘一批可供交易的數據產品和服務，形成一套成熟的流程標準規(guī)范。鼓勵金融、通信、交通、能源等領域數據管理基礎較好的企業(yè)探索數據資產入表。

 

　　7.開展數據要素城市試點。穩(wěn)步推進數據要素市場培育城市試點工作，確定首批5個試點城市，鼓勵各試點城市在推進數據資源開發(fā)利用、構建數據要素生態(tài)體系、強化數據要素安全監(jiān)管、完善數據要素政策體系等方向大膽探索，形成可供全省復制推廣的經驗。

 

　?。ㄈ┩苿赢a業(yè)鏈現代化

 

　　持續(xù)豐富大數據產品體系，構建“以基礎類產品為底座，以工具類產品為支撐，以應用類產品為引領”的大數據產品體系。創(chuàng)新發(fā)展大數據服務，重點聚焦數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化等業(yè)務需求，培育引進優(yōu)質服務商，發(fā)展咨詢、治理、評估、測試、交易、安全等第三方服務，提升服務供給能力。深化大數據在農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域深度應用，加快建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺和大數據平臺，打造一批數據驅動的應用場景和解決方案，推動數據深度賦能重點行業(yè)價值鏈提升。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局）

 

　　專欄三

 

　　8.建設大數據行業(yè)平臺。加快建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，遴選10個左右細分行業(yè)、特定領域和產業(yè)集群平臺，推動行業(yè)數據互聯(lián)互通和深度應用。開展重點行業(yè)大數據平臺建設情況調研，依托現有基礎，重點打造2-3家數據豐富、技術領先、功能完備的行業(yè)大數據平臺。

 

　　9.開展大數據優(yōu)秀標桿遴選。以賦能行業(yè)數字化轉型和價值提升為導向，組織河南省大數據優(yōu)秀解決方案、優(yōu)秀應用案例等優(yōu)秀標桿遴選活動，遴選30個以上面向特定行業(yè)，具備較高應用價值和推廣前景的解決方案和應用案例，并進行推廣應用。

 

　　10.組織大數據應用供需對接。聚焦鋼鐵、有色、裝備制造、食品、電子信息、能源、農業(yè)、物流、文旅等重點行業(yè)需求，分行業(yè)舉辦系列對接活動，組織省內外大數據服務商與行業(yè)重點企業(yè)圍繞行業(yè)發(fā)展痛點和需求開展交流，促成落地一批面向細分行業(yè)和特定領域的項目合作，加速數據賦能行業(yè)轉型升級。

 

　　（四）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)

 

　　壯大市場主體，開展產業(yè)招商，引入國內外知名大數據企業(yè)和機構，支持本省企業(yè)做大做強。優(yōu)化發(fā)展載體，建設一批高水平專業(yè)園區(qū)和基地，推動產業(yè)集聚發(fā)展。構建大數據產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。加強標準體系和人才隊伍建設，強化標準引領和人才支撐能力。優(yōu)化公共服務，完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局）

 

　　專欄四

 

　　11.加快壯大市場主體。組織大數據產業(yè)招商對接活動，以項目、服務等形式，引入5家左右國內外知名大數據企業(yè)。開展大數據優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，通過強化研發(fā)、人才引育、并購支持等方式，培育5家左右省內大數據領軍企業(yè)和10家以上“專精特新”中小企業(yè)。支持建設大數據專業(yè)孵化器，培育孵化100家以上大數據領域小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。

 

　　12.創(chuàng)建優(yōu)化產業(yè)載體。持續(xù)開展大數據產業(yè)示范園區(qū)評選，確定5家左右省級大數據產業(yè)示范園區(qū)。支持各地市圍繞產業(yè)集聚、要素市場、應用賦能等主題，因地制宜建設一批特色園區(qū)。依托我省標準化智慧島建設工程，打造一批大數據“園中園”和產業(yè)基地。

 

　　13.支持大數據企業(yè)與省內外高校、科研院所加強聯(lián)合攻關，重點突破高性能數據采集、高容量快速存儲、海量數據處理、大規(guī)模異構數據融合管理等大數據前沿技術。支持校企聯(lián)合創(chuàng)建產業(yè)研究院，打通貫穿基礎研究、技術研發(fā)、中試熟化與產業(yè)化全過程的創(chuàng)新鏈。加快建設大數據發(fā)展創(chuàng)新實驗室、產業(yè)融合創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新資源共建共享，探索基于大數據和人工智能應用的跨學科知識創(chuàng)新和知識生產新模式。

 

　　14.強化標準體系建設。圍繞我省大數據產業(yè)發(fā)展實際需求，加快數據治理、數據開發(fā)、數據服務、數據安全、數據資產評估、數字化轉型等領域國家標準、地方標準、行業(yè)標準、團體標準等標準立項和研制工作。2023年，省內各類主體主導或參與大數據相關標準制定力爭達到10項。

 

　　15.加強人才隊伍培養(yǎng)。聚焦我省大數據產業(yè)發(fā)展需求，依托現有人才計劃和政策，加快引進和培育大數據領域領軍人才隊伍和高水平團隊。鼓勵省內高校優(yōu)化大數據學科專業(yè)和課程設置，深入推進“新工科”建設，培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。持續(xù)推進大數據創(chuàng)新人才培訓基地、公共實訓基地建設，提升人才培訓供給能力。開展大數據產業(yè)人才職稱評定工作，加快大數據產業(yè)人才隊伍建設步伐，打造“以領軍人才為引領，以專業(yè)人才為支撐，以技能人才為基礎”的大數據人才隊伍。

 

　　（五）提升數智治理水平

 

　　堅持數據賦能數字政府建設，提升政府治理能力和治理體系現代化水平。依法依規(guī)推進全量數據資源匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數據跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務有序流動。持續(xù)推進“大數據+政務服務”“大數據+交通”“大數據+應急管理”“大數據+城鄉(xiāng)建設”“大數據+生態(tài)治理”“大數據+市場監(jiān)管”“大數據+教育”“大數據+醫(yī)療”“大數據+社會保障”“大數據+就業(yè)”“大數據+信用”建設，充分釋放數據的基礎性戰(zhàn)略資源作用和創(chuàng)新引領作用，促進政府履職智能化、政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，催生經濟社會發(fā)展新動能。（責任單位：省行政審批政務信息管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、應急廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局）

 

　　專欄五

 

　　16.+推進政務數據共享，建設省市兩級數據資源池體系，開展管運分離的數據價值化試點示范。突出裝備、電子信息、農業(yè)等重點經濟領域，建設省經濟治理基礎數據庫，開展關鍵經濟數據全鏈條、全流程治理和應用。完善公安大數據平臺，深化平安河南大數據應用。建設城市運行管理服務平臺，匯聚城市運行管理服務數據資源，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預警、分析研判和綜合評價等作用，提升城市運行管理“一網統(tǒng)管”水平。

 

　　17.+完善綜合交通服務大數據平臺建設，繼續(xù)整合數據資源，建設高效數據共享與分析平臺，構建行業(yè)內統(tǒng)一的數據中臺和業(yè)務中臺體系。推進全省綜合交通運輸數據資源梳理和共享交換，建設省級綜合運輸數據資源目錄體系，提高行業(yè)數據匯聚與共享能力。完善交通運輸GIS數據資源，支撐行業(yè)實景化管理與科學決策，鞏固和強化綜合交通樞紐功能地位。

 

　　18.+建立碳排放投融資統(tǒng)計監(jiān)測平臺，探索制定企業(yè)碳排放績效評價標準，為嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資提供支持。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設智慧能源管理平臺。持續(xù)深化自然資源“一張網”“一張圖”“一平臺”建設，豐富自然資源和空間地理信息基礎數據庫。

 

　　19.+持續(xù)推進金保工程二期，建設省社會保障信息系統(tǒng)，建設社會保險大數據中心和數據分析平臺，建立數據治理體系，深化社會保險大數據應用和社會保險信用體系應用，完善社會保險檔案數字化管理。完成與國家社會保險公共服務平臺對接，與公安、民政、衛(wèi)生等多部門開展數據共享，為社會保險轉移接續(xù)、靈活就業(yè)人員參保、工傷異地就醫(yī)結算等便民服務提供平臺和數據支持。建設流動人員人事檔案管理服務基礎信息資源庫，實現檔案管理數字化。

 

　　20.+完善省市場監(jiān)管局大數據平臺，為市場監(jiān)管決策提供支持。優(yōu)化升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），加強各類業(yè)務系統(tǒng)與公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數據對接，推動信用信息依法有序向社會開放。升級改造“12315”平臺，深度挖掘和運用消費投訴數據，提升消費維權便利度。

 

　　21.+創(chuàng)新教育大數據應用，支撐教育科學決策、精準管理和高效服務。完善教育基礎數據庫，建立數字資源目錄和溯源圖譜，實現“一數一源”。建立數據共享審核制度，建立數據質量監(jiān)管和評估機制，推動數據要素有序流通、合規(guī)利用。

 

　　22.+推動全省醫(yī)療健康大數據中心建設，促進數據管理、數據挖掘和人工智能、數據整合應用。推動醫(yī)療健康大數據創(chuàng)新應用。加強醫(yī)療健康大數據應用體系建設，培育醫(yī)療健康大數據應用新業(yè)態(tài)。

 

　　23.大數據+信用。完善省大數據信用平臺，實現公共信用信息資源共享，深化大數據在融資、授信、商務合作、公共服務、中小企業(yè)等領域的應用，推進社會信用體系建設，為持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境提供有力支持。

 

　　（六）完善安全保障體系

 

　　落實數據分類分級保護制度，研究建立數據要素合規(guī)公證、安全審查、監(jiān)測預警等制度，探索建立覆蓋數據全生命周期的數據安全體系。建設數據安全態(tài)勢感知平臺，提升對敏感數據泄露、違法跨境數據流動等安全隱患的監(jiān)測、分析與處置能力，強化數據安全保障能力建設。組織開展工控系統(tǒng)網絡安全檢查，指導聯(lián)網工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和標識解析企業(yè)完善網絡安全自主定級工作，提升企業(yè)網絡安全分類分級管理水平。落實《工業(yè)和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，對數據實施分類分級管理，推動企業(yè)探索數據全生命周期安全管理制度，建立數據安全風險監(jiān)測、隱患排查和應急處置機制，提升企業(yè)數據安全管理水平。支持有條件的地市開展數據安全管理能力成熟度（DSMM）貫標活動。發(fā)展數據安全產業(yè)，支持隱私計算、數據脫敏、密碼、區(qū)塊鏈等技術和產品的研發(fā)應用。持續(xù)支持鄭州建設國家網絡安全產業(yè)基地。加快推動商用密碼產業(yè)發(fā)展，建設中原科技城商用密碼產業(yè)基地，推動商用密碼關鍵技術研發(fā)應用。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、國家保密局、密碼管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

 

　　專欄六

 

　　24.強化數據流通和交易安全。持續(xù)完善基于區(qū)塊鏈和隱私計算的數據交易基礎底座，打造省級數據資產確權登記管理平臺，指導數據要素市場培育試點城市建設市級節(jié)點，提升數據資產管理和安全保障水平。研究制定數據流通和交易合規(guī)審查制度和規(guī)范，促進數據安全、規(guī)范流通和應用。

 

　　25.推進工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分類分級。完成337家工業(yè)互聯(lián)網聯(lián)網工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和標識解析企業(yè)定級核查、安全防護、檢測評估和整改落實等工作。

 

　　26.強化工業(yè)和信息化領域數據安全。組織不少于100家工業(yè)和信息化企業(yè)開展數據分類分級管理及重要數據和核心數據識別工作，指導建立重要數據和核心數據目錄。分行業(yè)探索建立全省重要數據和核心數據目錄并上報工業(yè)和信息化部。

 

　　27.DSMM在裝備制造、互聯(lián)網服務等重點行業(yè)遴選一批典型企業(yè)，探索開展DSMM貫標工作，打造一批DSMM貫標標桿企業(yè)，總結經驗，普及推廣。

 

　　28.創(chuàng)建國家網絡安全產業(yè)基地。推進與工業(yè)和信息化部國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的戰(zhàn)略合作，高起點謀劃創(chuàng)建工作。強化金水科教園區(qū)和紫荊網絡安全產業(yè)園定向招商工作，招引一批龍頭企業(yè)，落地一批重點項目。

 

　　四、保障措施

 

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　　成立河南省大數據產業(yè)發(fā)展推進工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調推進全省大數據產業(yè)發(fā)展，研究解決產業(yè)高質量發(fā)展的重大問題。專班辦公室設在省工業(yè)和信息化廳，承擔專班日常工作。建立健全協(xié)調推進工作機制、督促檢查機制和省市聯(lián)動機制，定期召開會議，總結工作分析問題，推廣先進經驗做法，形成發(fā)展合力。成立河南省數據交易監(jiān)督指導委員會，加強對全省數據流通和交易的指導、協(xié)調和調度。

 

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