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2019年
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这部“社会生活百科全书”正在完善中

2020-05-09 主编:诚信在线下载 点击次数 :

  在十三届全国人大常委会第十五次会议上,备受关注的民法典草案首次亮相。这部新中国历史上第一部被称为法典的法律,从物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等方面,明确了人们的权利与义务,密切影响着每一个人的生活,被称为社会生活的百科全书。

  参与民法典草案审议的与会人员普遍表示,民法典草案聚焦社会热点,回应社会关切,其制定工作是国家法治化进程中具有划时代意义的大事。

  离婚要不要规定冷静期?

  儿媳、女婿该不该算近亲属?

  如何纠正拖欠工程款进而拖欠农民工工资的行为?

  个人信息保护能否降低普通人人身财产遭受侵害的风险?

  ……

  2019年12月24日,十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议民法典草案。审议中,全国人大常委会委员和列席会议的人大代表等对如何进一步完善民法典草案中的相关条款提出建议。

  家暴、遗弃等情况能否不设置离婚冷静期?

  民法典草案第1077条规定:自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内的,双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证;未申请的,视为撤回离婚登记申请。

  这条规定中的“三十日”被称为“离婚冷静期”。

  日常生活中,由于离婚登记手续过于简便,轻率离婚的现象增多,不利于家庭稳定。为此,草案规定了一个月的离婚冷静期,在此期间,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

  分组审议中,李钺锋委员建议完善关于离婚冷静期的规定。

  “实践中,并不是所有的登记离婚都是冲动离婚。” 李钺锋说,对于存在如重婚、家暴、遗弃、恶习等情形的,没有必要设置冷静期。

  为此,李钺锋建议在草案1077条后增加一款作为第三款——存在以下情形的,可不设置冷静期:重婚或者与他人同居;实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员;有赌博、吸毒等恶习屡教不改;因感情不和分局满二年。

  儿媳、女婿等姻亲能不能算近亲属?

  生活中,岳父岳母、公公婆婆、儿媳女婿等常被人们视为家人。但是,生活中的亲人与法律中的近亲属却并非完全相同。法律中规定的近亲属又与继承直接相关,因此对人们的影响巨大。

  婚姻家庭编草案三次审议稿曾规定,共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿,视为近亲属。

  在此前草案审议过程中,有的全国人大代表提出,“共同生活”的认定较为困难,不宜以此界定是否为近亲属,建议删除。

  对此,信春鹰委员认为,这一条是对亲属、近亲属、视为近亲属和家庭成员的定义,涉及到家庭、姻亲、血亲关系之间的权利义务,不能舍弃。

  “现在大部分家庭是一个子女,不能把儿媳、女婿都排除在近亲属和视为近亲属之外。” 信春鹰建议保留原来这一款规定,删去“共同生活的”定语。

  法律如何纠正拖欠工程款行为避免农民工工资被欠?

  “拖欠工程款是典型的建设工程合同的违约行为,这已经上升为一个社会问题了。针对拖欠工程款,党中央、国务院十几年来一直在抓这项工作。”分组审议中,矫勇委员把关注点放在了民法典草案第3编第18章建设工程合同上,建议对拖欠工程款行为加以规范。

  民法典草案第18章建设工程合同部分第807条规定:发包人未按规定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。

  矫勇委员认为,草案目前只是在第807条讲到发包人未按照约定支付款项的,承包人可以怎么做,但这还不够。“最好能够形成单独一条,专门讲发包人按合同按时支付工程款的责任义务。至少也应该在第807条前面加上发包人应当按照合同规定按时支付工程款的表述,能够更明确地从法律上强调一下如何纠正拖欠工程款的行为。”

  个人信息保护如何降低普通人人身财产受侵害风险

  大数据时代,个人信息与每个人的人身财产安全直接相关,因此越来越受到重视。

  正在制定的民法典草案人格权编设专章对隐私权和个人信息保护进行了规定。

  其中,第1035条明确:收集、处理自然人个人信息的,应当遵循合法、正当、必要原则,不得过度收集、处理,并符合征得该自然人或者其监护人同意;公开收集、处理信息的规则等。

  对此,李飞跃委员提出,各种各样的APP应用以及形式多样的扫码关注等,极大地便利了人们的衣食住行,但同时也存在过度收集个人信息甚至主要目的就是为了收集个人信息等问题,对个人信息安全构成较大威胁。

  李飞跃委员建议在人格权编第1035条增加一款内容:“除法律、行政法规另有规定外,向不特定公众提供普遍信息、接入、浏览、访问、营销、推广等网络服务的经营者,不得收集与其提供服务无关的个人信息,不得以使用人拒绝提供相关信息而限制或者拒绝其享受普遍服务。”

  曹建明副委员长建议,针对侵害众多公民个人信息的违法行为,由法律规定的机关和组织提起公益诉讼。

  曹建明说,当前房地产、教育、医疗等领域泄露公民个人信息的事件层出不穷,客户端、互联网网站违法过度收集公民个人信息的情况较为普遍,严重滋扰广大人民群众日常的工作和生活,甚至影响到社会公共秩序。由于此类情形的受害人人多面广且分散,维权成本高,违法成本低,违法势头长期得不到有效遏制。实践中,一些地方消费者协会、检察机关以公益诉讼方式对公民个人信息安全的保护进行了有益的探索和实践,建议在民法典中增加相关条文,加强对公民个人信息的司法保护力度。

  民法典被人们称为社会生活的百科全书,其制定工作被认为是我们国家法治化进程中具有划时代意义的大事。审议中,与会人员普遍表示,民法典草案聚焦社会热点,回应社会关切,渐趋成熟。

  2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案,决定将民法典(草案)提请十三届全国人大三次会议审议。同日,民法典草案等多部法律草案在中国人大网公布,公开征求意见。

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